近年来,我市紧紧抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇，积极主动融入国家战略大格局，认真落实省上提出打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的“13685”战略，不断加强设施联通、产能合作、经贸交往、人文交流，积极“走出去”“引进来”， 全方位参与“一带一路”建设，有力推动了我市在更高水平更高层次开放开发，促进了经济社会转型发展。

一、参与“一带一路”建设所做工作

（一）深入对接国家战略，发展方向有了新定位。随着国家和省上战略部署的实施，我市随之成立了“丝绸之路经济带”建设工作协调领导小组，制订了《金昌市关于贯彻落实“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案的实施方案》，先后多次邀请国家有关部委和智库专家作了专题辅导。市委、市政府从“一带一路” 战略的全局认真审视我市的发展定位，认为我市作为“丝绸之路经济带”和河西走廊的重要节点城市，是我国西电东送、西气东输、西煤东运的战略通道，更是河西走廊矿产资源加工的重要基地，与国家向西开放的战略指向上高度契合，是甘肃向西开放的重要桥头堡和开放前沿，在积极参与全球经济一体化和区域一体化进程，为甘肃汇聚全球先进的生产要素和创新资源方面，具有得天独厚的区位、资源、产业等优势。通过认真分析资源禀赋、产业基地、区位优势及发展基础，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，明确提出了我市在“一带一路”建设大格局中的发展定位，即：努力打造国家有色金属新材料产业基地、国家循环经济示范市、全国新能源示范城市，力争把金昌建设成为丝绸之路经济带上的新型工业化城市、文化旅游节点城市、向西开放开发的重要平台。

（二）大力推进基础设施建设，互联互通取得新突破。积极推进交通、物流和通关体系建设，着力打通对外开放通道。一是加快构建综合交通体系。金武、金阿高速公路建成通车，金昌、武威两市形成1小时交通经济圈，金昌至内蒙古阿拉善右旗的快速能源运输通道打通，促进了甘蒙之间的经贸交流。国道G570金昌（下四分）至永昌段及省道S212线红沙岗至下四分段一级公路改建工程加快建设，兰州至张掖铁路三四线建设项目前期工作进展顺利。金昌机场开通北京、西安、兰州、嘉峪关、成都等五条航线。二是不断夯实商贸流通业发展基础。金昌铁路综合性货场项目开工建设，仓储物流企业规模不断发展壮大。金昌紫金云大数据产业园区数据中心一期工程前期加快推进。电子商贸加快发展，建成特色中国金昌馆、金昌特色农产品体验馆、永昌县具创特色产品体验馆、青年电子商务创业孵化中心、金昌电子商务创业孵化中心等电子商务“三馆两中心”，永昌县入选国家电子商务进农村综合示范县和全省电子商务示范县。三是不断完善通关体系。金昌海关、金昌出入境检验检疫局开关报检，并积极深化通关一体化改革，贸易便利化水平进一步提升。

（三）积极推进产业对接，国际产能合作有了新提升。紧紧围绕我市优势产业和新兴产业，大力实施“走出去”战略，深入开展国际产能合作，提升产业发展水平。一是大力支持企业开展资源合作。金川公司通过对外股权投资，与24个国家开展矿产资源合作，成为17家境外矿业公司的股东，投资总额18.23亿美元。特别是在近几年，加快在中亚地区开展有色金属矿产资源合作，先后和巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、菲律宾等国20多个矿产资源项目开展了项目资料研究、现场考察以及收购并购研究等工作，在“中巴经济走廊”建设中积极争取巴基斯坦铜矿项目，在印尼启动实施了RKA和WP红土镍矿项目，在白俄罗斯“中白工业园”投资建设5万吨工程塑料管材项目。二是鼓励企业开展对外工程承包。以八冶公司为主的建筑企业累计在10多个国家承包工程10多项，完成合同额约12亿人民币，在全省承揽境外承包额排名第二。2016年实施的吉尔吉斯左岸120万吨黄金矿选冶工程”、缅甸蒙育瓦10万吨铜选冶工程等3项工程，目前已全部进入收尾阶段，年内竣工交付使用，对外承包工程成效显著。

（四）加快推进对外贸易，经贸合作迈上新台阶。坚持以企业为主体，充分利用“两个市场、两种资源”，积极开拓“一带一路”沿线国家市场，进一步提升我市经贸合作水平。一是合作范围不断扩大。目前我市与丝绸之路沿线国家有经贸往来的企业发展到14家，与我市有经贸往来的丝绸之路沿线国家发展到25个，进出口创汇品种发展到以镍、钴、铜等有色金属为主，以农产品、建筑支架、劳保用品、头花饰品等产品为辅的1000多种（其中头花饰品900多种）。二是合作交流不断深入。金川公司、八冶公司、宇恒镍网公司等企业分别邀请白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、印尼等国政府官员及客商进行了项目考察、合作洽谈和技术指导，我市先后组织省利多、御宝泽、蒂欣实业等20多家企业到“一带一路”沿线国家进行了考察学习，组织30多家企业参加了第三届中国-俄罗斯博览会、第十三届中国-东盟博览会、泰国缅甸商品展等国内外展会、霍尔果斯口岸中亚客商贸易洽谈对接活动20多次。三是经贸合作取得丰硕成果。与我市有直接贸易往来的国家和地区达到40个，超过亿元的国家和地区有8个，有进出口经营资格的市场主体增加到104家。2012年之前，我市进出口贸易总额曾占据全省进出口贸易的“半壁江山”，近年来，由于受国际国内经济大环境的影响，进出口贸易逐年下滑，2016年出现回稳上升趋势，全年实现进出口贸易总额76.84亿元，同比增长13.43%，占全省进出口总额的17%。

（五）加快发展文化旅游业，人文交流合作取得新成效。坚持把加快发展文化旅游业作为我市融入“一带一路”战略、提升城市形象和知名度的重要举措，充分挖掘人文历史和自然景观资源，深化与沿线国家旅游、文化等领域合作交流，促进相互了解和文化认同。一是深入挖掘文化旅游资源。围绕打造丝绸之路经济带重要旅游目的地的目标，深入开发以消失的古罗马军团最后归属地为背景的骊靬文化旅游资源、历史古迹旅游资源、生态休闲旅游资源、城市景观旅游资源，“无中生有”开发以薰衣草等为主的香草花卉旅游资源，成功推出了紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险“六张特色旅游名片”。二是大力建设文化旅游基础设施。“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设，骊靬古城、紫金花城、金水湖景区晋升为4A级景区，填补了我市4A级景区空白，建成河西走廊首个房车自驾车露营基地。市文化馆、博物馆、金昌大剧院、花文化博览馆等一批文化基础设施相继建成，为我市开展对外文化交流提供了有效载体和平台。三是积极开展文化旅游交流活动。连续举办四届骊靬文化国际旅游节、国际青少年生存训练营活动和两届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼等节会活动，积极组织参加丝绸之路(敦煌)国际文化博览会，有力促进了沿线人民对金昌的了解和认知。以骊靬文化为桥梁和纽带，强化与意大利博拉、佩鲁贾等城市交流与合作，在对外文化交流和开放合作方面进行了有益探索。

二、存在的主要问题

一是企业经营外向度不高。我市外贸进出口总额比较低，进口多出口少，结构性矛盾比较突出，主要表现在：自然资产合作项目多，农副产品、现代服务业等领域合作项目缺乏；大企业进出口额占比高，地方进出口企业占比少，金川集团公司进出口额占到了全市进出口总额95%以上，地方进出口企业中有实绩的很少，而且规模偏小；利用外资的企业少、项目少、规模小；对外经济技术交流与合作高度依赖金川集团公司和八冶集团公司，其他企业几乎没有实质性的项目。

二是对外经济合作不够深入。开放水平有待提高。与西部省份、西亚地区的合作关系、合作领域和深度远远不够，承接中东部产业转移还没有达到预期效果和目的，对经济增长的推动作用不大。

三是开放型经济体制不完善。与沿线国家、国内沿线省份和城市之间的合作交流机制缺乏，经济合作仍然比较薄弱，合作领域和层次都有待拓展和提升。在贸易投资便利化、自由化方面还存在较多障碍。

四是互联互通渠道不够畅通。空运航线运力不足，铁路运力紧张，市场建设不完善，人流、物流通道不够畅通。城市基础设施建设欠账多，不配套，城市建设和管理水平需要进一步提高。

三、今后发展思路及工作重点

今后一个时期，我市参与“一带一路”建设的总体的思路是：按照省上建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段战略部署，立足金昌矿产资源丰富、工业基础厚实、区位优势明显、发展环境优良的特点，遵循“主动作为、服务大局，立足当前、着眼长远，点轴结合、全面带动，扩大开放、深度合作，政府推动、市场主导”的原则，坚持点线面结合、近中远结合、经济贸易文化有机结合“三个结合”，着力推进道路互联互通，积极开展对外经贸技术交流，大力发展战略性新兴产业，不断提升现代服务业水平，努力打造国家有色金属新材料产业基地、国家循环经济示范市、全国新能源示范城市，力争把金昌建设成为丝绸之路经济带上的新型工业化城市、文化旅游节点城市、向西开放开发的重要平台。

重点做好以下几个方面的工作：

（一）围绕建设国家新型工业化城市，着力促进工业结构转型升级。按照新型工业化发展要求，紧紧依靠科技创新和技术进步，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”、强力扶持“民字号”，走传统优势产业改造升级、循环产业链条延伸、战略性新兴产业培育“三位一体”的工业经济转型升级之路。一是围绕建设有色金属新材料产业基地，实施优质产业链培育行动，依托技术创新不断开发技术含量高、附加值高和市场需求大的产品，促进产业价值链向中高端延伸。二是围绕建设全省新型化工产业基地，鼓励支持发展产品档次高、工艺技术装备领先的化工项目，促进产业上下游融合，推动化工产业向精细化转变。三是围绕建设国家新能源示范基地，有序扩大风光电产业，提高风光电资源利用效率，力争风光电装机规模超过500万千瓦，为有色、冶金、化工和建材产业发展提供低碳清洁能源。

（二）围绕建设丝绸之路文化旅游重要节点城市，着力提升第三产业发展水平。把发展文化旅游业为主的第三产业作为人文交流的重要平台，抓好文化软实力培育，推进文化旅游基地建设，促进与沿线国家的人文交流合作。一是挖掘提升文化旅游资源。依托骊靬文化、香草文化、工业文化、沙井文化、红色文化等富有特色的优势文化，促进文旅融合发展，不断扩大紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险等旅游品牌的影响力。二是促进文化旅游产业提质增效。围绕?“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设和景城一体化建设，重点实施旅游品牌打造、基础设施提升、服务质量振兴、旅游产品营销工程，着力将金川区打造成为紫金飘香的生态休闲旅游区、世界沙漠地质公园的后勤保障基地和区域旅游客源集散地，将永昌县打造成为国内外知名的中西文化交汇地、佛教文化浏览区、红色文化传播区和休养度旅游区。坚持每年办好中国甘肃循环经济国际博览会、中国金昌骊靬国际文化旅游节、金川区羊肉文化美食节、青少年国际生存训练营、香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼等节会活动等节会活动，提升金昌文化软实力。创新开发休闲观光、研学旅游、医养保健等文化旅游新业态，建设“花文化创意之都”“浪漫休闲之都”“运动健康之都”。三是深化区域文化旅游合作。加强与沿线国家文化旅游交流合作，建立健全与周边区域文化旅游联动发展机制，力争到2018年将金昌建成华夏文明传承创新区的重要节点城市，联接甘肃与内蒙古、宁夏、青海的四个相邻省区的文化交汇地，真正成为丝绸之路旅游文化的“黄金十字”。

（三）围绕建设向西开放开发重要平台，着力提升区域经济外向程度。主动融入国家对外开放大格局，不断推进互联互通工程建设，大力发展内陆开放型经济，进一步加强同沿线国家和城市的经贸技术合作，提高我市开放型经济发展质量与效益。一是加大综合交通体系构建力度。深入实施“6873”交通突破行动，加快对外出口通道连接，完善区域快速铁路、现代物流、旅游运输通道，推进向西向北开放。加快启动实施金山高速公路、金昌至红沙岗一级公路、兰州至张掖新增三四线（城际铁路）等项目，与周边地区合作规划建设金昌—红沙岗—苏宏图—乌力吉口岸及金昌—红沙岗—策克口岸铁路，陆续增加上海、广州、乌鲁木齐等城市航线，进一步构建更加高效、快捷的陆、空交通网络，力争成为新亚欧大陆桥和“丝绸之路经济带”核心运输体系的重要组成部分。二是加大开放型经济发展力度。加快建设金昌铁路现代物流中心，逐步将金昌铁路现代物流中心打造成甘肃乃至西北地区重要的现代物流集散地；积极探索在金川公司建设保税工厂模式，着力将我市打造成为甘肃对外贸易和产品进出口基地、河西走廊重要的商贸口岸。三是加大经贸文化交流合作力度。拓展中亚、西亚和中东欧市场，鼓励和支持各类企业走出去开展产能合作和投资贸易合作。重点支持金川集团公司实施资源控制战略、开展资本运作、加快境外矿产资源开发，开拓沿线国家市场，并积极与沿线国家在有色金属、石油化工、机械电子、医药以及建材等领域进行合作，打造新的经济增长极。积极支持八冶集团公司开拓国际市场，以承接重大工程项目建设为契机，推进我市同沿线国家的合作和交往。积极拓展现代农业、现代服务业等领域的开放合作，促进我市特色优势产业市场多元化，培育外贸竞争新优势。以骊靬文化为桥梁和纽带，强化与意大利博拉、佩鲁贾等城市交流与合作，建立健全人文交流常态化机制，推动各领域全方位、多层次交流合作。